新余就业创业

关于印发《bob电竞唯一官网创业孵化基地认定

管理办法》的通知

各县（区）人力资源和社会保障局（党群工作部）、县（区）财政局：

为进一步加强创业孵化基地建设管理工作，促进劳动者自主创业，根据《江西省人力资源和社会保障厅、江西省财政厅关于加快推进创业孵化基地建设的指导意见》(赣人社〔2017〕67号)、《江西省财政厅、江西省人力资源和社会保障厅关于印发<江西省就业补助资金管理暂行办法>的通知》(赣财社〔2017〕15号)、《中共bob电竞唯一官网委、bob电竞唯一官网人民政府印发<关于实施促进人才发展政策三十条的意见>的通知》（余发〔2018〕10号）和《bob电竞唯一官网人民政府关于进一步做好全市就业创业工作的意见》（余府发〔2017〕29号），结合我市实际，现将《bob电竞唯一官网创业孵化基地认定管理办法》印发给你们，请你们认真抓好落实。

bob电竞唯一官网人力资源和社会保障局         bob电竞唯一官网财政局

2018年10月5日

bob电竞唯一官网创业孵化基地认定管理办法

第一章  总  则

    第一条  为进一步加强创业孵化基地建设管理工作，促进劳动者自主创业，根据《江西省人社厅、江西省财政厅关于加快推进创业孵化基地建设的指导意见》(赣人社〔2017〕67号)、《江西省财政厅、江西省人社厅关于印发<江西省就业补助资金管理暂行办法>的通知》(赣财社〔2017〕15号)、 《中共bob电竞唯一官网委、bob电竞唯一官网人民政府印发<关于实施促进人才发展政策三十条的意见>的通知》（余发〔2018〕10号）和《bob电竞唯一官网人民政府关于进一步做好全市就业创业工作的意见》（余府发〔2017〕29号）精神，结合实际，制定本办法。

第二条  市级创业孵化基地的认定、管理及县级创业孵化基地申报市级创业孵化基地的评选，适用本办法。

本办法所指的市创业孵化基地是指位于bob电竞唯一官网辖区内，经市人社部门审核认定的，为自主创业人员提供经营场所、创业指导和政策宣讲等服务的各类创业孵化载体。

第三条  创业孵化基地建设应当坚持政府推动、市场引导、精准服务、示范引领的基本原则，重点孵化符合我市产业结构调整方向、创新引领能力强、带动就业效果好的创业实体。

　　第四条  创业孵化基地的主要功能为：

　　（一）保障经营场所。提供经营场地、仓储物流、公共会议场所、物业管理及后勤保障等；

　　（二）开展创业服务。积极宣传并协助落实创业扶持政策，提供创业指导、创业实训、信息咨询等专业化服务；

　　（三）代理商事业务。提供财务代账、融资担保、专利申请、法律维权等服务；

（四）促进项目对接。提供展示交流空间，定期举办创业项目展示、创业沙龙、创业讲堂、项目路演等交流活动，促进创业投资、风险投资等社会资本与创业项目对接；

（五）做好政务服务。指导协助落实税费减免、人才引进、各项政策补贴、创业担保贷款及贴息等扶持政策，加强宣传引导，营造创业文化与氛围；

（六）注重孵化功能。建立创业实体入驻孵化和退出机制，孵化期一般不超过三年。建立孵化企业跟踪服务档案，实施动态管理。

　　第五条  市公共就业服务管理机构承担全市创业孵化基地建设的各项具体工作，负责做好全市创业孵化基地建设指导、评估考核和监督管理。市人社、财政部门负责市级创业孵化基地的认定授牌、定期复评和创业孵化基地补助资金的监督管理。

第二章  市级创业孵化基地的认定

第六条  创业孵化载体申请认定为市级创业孵化基地应当具备下列条件：

（一）已由所在县（区）人社局（党群工作部）认定为县级创业孵化基地；

　　（二）运营机构或者管理单位应当为依法注册、合法经营的企、事业法人单位，运营时间在1年以上，无违法违纪行为和未了结法律、经济纠纷，在其运营的创业孵化载体内有固定办公场地，并配备至少2名从事创业服务工作的专职管理人员；

　　（三）场地及设施能够满足孵化创业实体的要求，面积不少于1500平方米。电子商务、文化创意、新兴产业技术研发应用等科技含量高、特色鲜明的孵化基地可以适当放宽；

　　（四）场地产权清晰或者租赁备案手续完备，场地作为孵化载体用途的使用（租用）剩余期限不少于3年，在使用期内不得变更或者变相改变用途；

　　（五）近两年内入驻创业实体每年不少于15家，提供就业岗位每年不少于80人；孵化场所使用率近两年不低于80%；

　　（六）具备通讯、网络等办公条件，设置会议场地、商务洽谈、创业培训等公共服务功能区，面积不少于80平方米；

（七）日常管理服务等规章制度健全，具备为入驻创业实体提供开业指导、政策咨询、风险考核、项目推介、融资支持、跟踪扶持等创业服务的能力；

（八）创业孵化效果明显，入驻创业实体孵化成功率总体不低于50%；孵化成功后，创业实体到期退出率总体不低于60%。

第七条  市公共就业服务机构根据全市经济发展、产业布局以及促进就业创业的管理实际需求，对全市创业孵化基地的建设进行统筹规划、合理布局。

　　县（区）公共就业服务机构应当将创业孵化基地建设与区域性产业结构调整、促进辖区居民就业和农村劳动力转移就业紧密结合起来，引导条件成熟、孵化效果好的创业孵化载体申报市级创业孵化基地。

第八条  市公共就业服务机构采用“集中受理、统一评审”的方式，定期报市人社局，由市人社局统一组织开展市级创业孵化基地认定工作。

　　第九条  符合本办法第六条规定条件的创业孵化载体，应当向市公共就业服务机构提出市级创业孵化基地认定申请，并提交以下资料：

（一）县（区）人力资源和社会保障局（党群工作部）推荐函；

（二）认定为县级创业孵化基地的文件；

（三）《bob电竞唯一官网创业孵化基地认定申请表》；

（四）第六条所规定的具备市级创业孵化基地基本条件的说明材料（对照规定条件逐一提供佐证材料）；

（五）创业孵化基地工作报告（内容包括总体情况、管理团队情况和服务情况、孵化基地运行情况和孵化效果、循环孵化功能实现途径等内容），并加盖申请单位和县（区）人社局（党群工作部）公章；

（六）其他说明具备孵化基地条件、功能的材料（包括照片或视频）。

第十条  县（区）公共就业服务机构对本地创业孵化基地申报市级创业孵化基地的申请资料进行初审，并对基地进行现场核查。基地实际运行情况与申请资料不一致或不符合申报条件的，出具《不予申报通知书》并说明理由；初审通过的，县（区）公共就业服务机构出具初审意见，报同级人社局（党群工作部）同意后，以人社局（党群工作部）名义行文推荐，报市公共就业服务机构审核。

第十一条  市公共就业服务机构根据评审要素，组织完成评审工作，出具审核意见报市人社局组织认定。市人社局审定后，将认定通过的名单在官方网站公示7日。公示期间无异议，或者有异议但经调查不成立的，授予市创业孵化基地的称号并向社会公布。

第三章  新余市创业孵化基地政策扶持

第十二条  经认定为市级创业孵化基地的，可享受下列扶持政策：

（一）创业孵化基地按有关规定开展创业培训的，可享受创业培训补贴；符合有关规定的，还可享受公益性岗位补贴、社保补贴及就业见习补贴等；

（二）符合相关规定的，可享受创业担保贷款200万元以内财政全额贴息；

（三）经认定为市级创业孵化基地，可由市“双创”资金给予50万元一次性补助；

（四）在孵化基地每有效孵化落地一个项目给予项目和所在孵化平台各奖励1万元，对获得风投资金的孵化项目给予项目和所在孵化平台各奖励10万元，每个平台每年奖励总额不超过50万元，所需经费从市“双创”专项资金中列支。

（五）对入驻创业孵化基地的创业实体，可享受以下政策：

1.符合相关规定的，可享受创业担保贷款财政贴息；

2.符合相关条件的，可享受相关税费减免、培训补贴、社保补贴、就业见习补贴、一次性创业补贴等政策；

3.创业实体在创业孵化基地创业期间发生的物管费、卫生费、房租费、水电费可享受最高60%补贴；

市级创业孵化基地享受的扶持政策中，市创业孵化基地一次性补助资金由市“双创”资金列支；物管、卫生、房租、水电费等运行费补贴资金由认定为县级创业孵化基地的公共就业服务机构负责落实；创业担保贷款、培训补贴、见习补贴、社保补贴等按照属地管理谁组织（经办）谁负责的原则，落实相关政策。此前已由市人社、财政部门直接认定的市级创业孵化基地仍由市公共就业服务机构负责落实。   

第四章  创业孵化基地的考核复评

第十三条  已获认定的创业孵化基地应当每年度参加考核（当年度新认定的参加下一年度考核）。认定为省级创业孵化基地的，由市公共就业服务机构进行考核，考核情况报省就业服务机构；认定为市级创业孵化基地的，由推荐县（区）进行考核，考核情况报市公共就业服务机构。考核要素为：

　　（一）运营管理。重点考核基地日常管理制度的落实情况、运营状况及人员配备情况；

　　（二）场地保障。考核场地面积、办公环境、硬件设施、公共功能区等硬件情况；

（三）服务能力。考核运营机构或者管理单位组织创业指导、项目路演、政策宣讲等活动的开展情况，以及在孵化创业实体总数、入驻率和申请享受自主创业扶持补贴的创业实体数量。

（四）孵化效果。考核孵化成功率和孵化基地滚动孵化水平，创业实体产值和效能情况；

（五）社会贡献。考核创业实体带动就业情况，依法用工并缴纳社保情况，孵化成功典型等创业引领作用，具有创新性、示范性的管理服务措施等。

第十四条  创业孵化基地的考核。考核结果分为合格、不合格两种。对考核不合格的创业孵化基地，由负责考核的公共就业服务机构下达整改通知并限期整改，3个月内整改不到位或拒不整改的，建议认定机构取消相应级别的创业孵化基地资格。县（区）应每年将考核结果报市公共就业服务机构。

第十五条  市级创业孵化基地的复评。对已认定的市级创业孵化基地，由市人社部门组织复评，每3年复评一次，复评方式参照市级创业孵化基地的认定程序、认定条件进行。复评合格的，由市人社局出具复评合格相关文件。复评不合格或不参加复评的，由市人社局取消其市级创业孵化基地资格，被取消资格的，该基地3年内不得参与市级创业孵化基地的推荐认定。

第五章  市级创业孵化基地的管理监督

　　第十六条  市、县（区）公共就业服务机构负责指导辖区内创业孵化基地运营团队的建设，提高专业化服务水平，做好宣传引导、跟踪统计及处理有效投诉等日常管理工作。

第十七条  已认定的市级创业孵化基地，其运营机构或管理单位发生变化的，应当在30日内向运营所在地的县（区）公共就业服务机构提出变更申请。经县（区）公共就业服务机构核查并确认其仍符合市级创业孵化基地认定条件的，报市公共就业服务机构备案。

第十八条  市级创业孵化基地存在下列情形之一的，县（区）公共就业服务机构应当及时报告市公共就业服务机构。经市公共就业服务机构核查并报市人社局确认后，由市人社局取消其市创业孵化基地资格，并向社会公布：

　　（一）运营性质发生改变，不再具备创业孵化功能的；

　　（二）不再符合认定条件的；

　　（三）不能为孵化对象提供入驻时承诺的各项服务，1年内被孵化对象有效投诉3次以上，拒不整改或整改后仍不达标的；

　　（四）不参加年度考核或年度考核不合格的；

　　（五）因违法违规经营被行政处罚，且被纳入相关诚信系统的；

　　（六）存在违反法律法规、规章、规范性文件行为或其他应当取消创业孵化基地资格的。

第十九条  以欺骗、贿赂等不正当手段获得奖补的，应当退回已领取的奖补，终止机构参与创业服务的资质，并记入企业信用记录；涉嫌违法的机构和个人，依法追究其相应责任。

第六章  附则

第二十条  本办法自印发之日起施行，此前已经市人社局、市财政局共同认定的bob电竞唯一官网创业孵化基地保留市创业孵化基地称号，但需按照本办法规定参加年度考核。不参加考核或考核不合格的，取消bob电竞唯一官网创业孵化基地称号。

附件：

1. bob电竞唯一官网创业孵化基地认定申请表

    2. 创业孵化基地营运评价要素

抄送：市委组织部、市工信委、市财政局、团市委、市劳动就业服务管理局

bob电竞唯一官网人力资源和社会保障局办公室      2018年10月8日印发

附件1

bob电竞唯一官网创业孵化示范基地申请表

附件2

创业孵化基地营运评价要素

注：评价要素要坚持“强调绩效、突出示范”原则，结合实际适时完善。